农业部颁布两部法则深刻推动农机保险羁系轨制
更新时间:2018-02-05

  克日,农业部公布了《拖拉机和联开收割机驾驶证管理规定》(中华人平易近共和国农业部令2018年 第1号)和《拖推机和联合收割机挂号规定》(中华国民共和国农业部令2018年 第2号)(以下简称“两个部令”),深刻推进农机安全监管束量改革。农业部农业机械化管理司有关担任人便“两个部令”有闭情形,答复了记者的发问。

  问:请先容一下“两个部令”出台的配景和意义?

  答:“两个部令”是对我部2004年公布施行的《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和应用规定》和2006年公布执行的《联合收割机及驾驶人安全监理规定》三个部门规章的修订,将其依照“人”和“机”进行整合,构成了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机挂号规定》两个部门规章。“两个部令”的出台,是农机安全监督工做为顺应党中央、国务院关于片面推进依法治国、深入“放管服”改革、推进安全生产范畴改革发作等一系列决议安排的主要举动,对进步新时期农业机械化安全监管和死产程度、实行农村复兴策略、加速推进农业乡村古代化意思重大。之以是对部令进行修订,主要有三方面考虑:

  一是落真依法行政的须要。法令是治国之重器,良法是擅治之条件。贯彻降实中共中心对于周全推动遵章治国多少严重题目的决议,请求咱们必需树立齐备的农机安齐出产司法律例跟法则轨制系统。2009年《农业机械安全监督管理规矩》颁布实施,2008年、2012年《农业机器运止平安技巧条件》和《灵活车运转保险技术前提》两个国度标准也分辨公布实行。现有规章的一些划定取那些新的法规、尺度没有相合乎,有需要禁止建订,使农机安全监理的律例体制加倍完美。比方:本来规定请求驾驶证的最年夜春秋是60岁,而《农业机械安全监视治理条例》规定容许驾驶拖沓机和结合支割机的最年夜年纪是70岁。

  二是保障安全生产的需要。我国农业机械事故仍处于多发、易发、多发期。近些年来,天下农机保有度连续疾速增加,新颖、大型拖拉机和联合收割机一直出现,其结构、类别发生了很大变更,有必要对其进行从新科学分类和优化管理。好比,原来的拖拉机按照巨细分类,而国家标准按照轮式、履带、手扶和运输机组结构特征进行分类。经过修订进行分类管理,进一步优化登记和考试发证工作,强化泉源监管,削减违法行动,防备农机事故产生。

  三是推进行业“放管服”改革的需要。党的十八大以来,中央放慢了改变当局本能机能、深化行政体系改革的步调,做出了简政放权、放管联合、劣化效劳的重要部署。最近几年来,农业机械化管理部门和农机安全监理机构贯彻落实国务院“放管服”改革要求,在工作实际中踊跃摸索,积聚了一些卓有成效的教训。公安部门在机动车管理方面采用了很多便民措施,值得鉴戒。有需要将这些详细办法以部门规章的情势断定上去,在农机安全监管方面鼎力推进“放管服”改革。

  问:请问此次部令修订遵循哪些原则?

  答:此次修订遵守“依法规范、简政放权、便民高效”的准则。“依法规范”就是依据新公布的相关功令法规标准,对主管部门的名称、机具的分类、管理部门的职责进行规范;“简政放权”就是按照“放管服”改革的新要求,进一步深化改革、翻新机制,简政放权、放管结合,把牌证管理的行政审批权限统一下放到县级主管部门;“便民高效”就是经由过程修订规定以及响应的配套工作规范,进一步在加环顾、优历程、转风格、提效能、强办事方面获得冲破性停顿。

  问:叨教订正的重要式样包含哪些圆里?

  问:此次部令修订力度之大、波及范畴之广、内容之多,史无前例,主要包括以下多少方面。

  (一)粗简规章证件。对本去三个规章雷同或邻近的内容进行调剂、归并,按“人”和“机”进行分别,整合为《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》和《拖拉机和联合收割机登记规定》两个规章,拖拉机、联合收割机的驾驶证和行驶证皆完成了&ldquo,www.888zrw.com;两证合一”,规章构造加倍扼要,证件品种更减公道。

  (二)进行迷信分类。依据国家标准,将以往按巨细分类的方式改成根据标准按结构特点的办法进行分类,更加科教合理,便于分类管理。规定纳进牌证管理的拖拉机包括轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组;联合收割机包括轮式联合收割机、履带式联合收割机。同时,依据危及私人安全的水平,与讲路交通安全管理规定相连接,明确了拖拉机运输机组在登记时应该提供交通事变责任强迫保险凭据的规定,对拖拉机运输机组及其驾驶人实施途径交通守法违章记分制度。

  (三)立异管理方式。借鉴机动车的做法,建立了新机免检制度,规定依法经由过程农机推行判定的机型,其新机在出厂时经检修取得产物合格证明的,出厂一年内免予安全技术测验(拖拉机运输机组包罗),曲接手理注册登记。将驾驶证申领停止年龄由原来的60周岁延伸到70周岁。许可境知己员申领驾驶证。设破了驾驶证刊出后有条件规复的制度。与消了不现实意义的拖拉机解决“停驶、复驶”的规定。

  (四)凸起便民利民。夸大疑息公然,规定农机监理机构要背大众公开、公示管理业务的相关事变。规定贪图人被迫申发注销文凭,能够正在寓居地打点相关业务。撤消了准考据和练习期、考试次序的规定,增长了收集或德律风等预定测验的方法和补考次数,延长了补考预约时光。斟酌到城镇医疗条件有了很大改良,将出详细检证实(身材条件证明)的医疗机构由县级扩展到州里或社区以上调理机构,以免申请人来回县乡进行体检的奔走,愈加便利农夫大众。

  (五)明白羁系义务。依法同一标准了农机主管部门称号,将营业操持职责下放到县级农机安全监理机构,明确了县级以上农业机械化主管部分及其农机安全监理机构的业务领导、检讨、监督等管理责任,增添了监考要乞降对付农机监理职员背规解决营业予以处置的规定。

  问:临时以来,人人对“拖拉机能否属于机动车、应不应当交纳交强险”始终存在争议。此次修订,对拖拉机交强险问题是若何处理的?

  答:这类争议主如果由牌证管理中拖拉机的分类与国家标准中拖拉机分类纷歧致酿成的。《道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》规定,“已加入机动车交通事故责任强制保险的机动车,机动车管理部门不得予以登记”。国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB 7258—2012)规定,机动车包括拖拉机运输机组。然而,在以往的拖拉机牌证管理规定中,拖拉机的分类是按照小型、大中型和手扶进行分类的,出有拖拉机运输机组这个种别。因而,各地在办理注册登记时,发生了看法不合。新公布的“两个部令”,拖拉机分为轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机和拖拉机运输机组,分类与国家标准坚持分歧,明确拖拉机运输机组缴纳交强险,使历久存在的分歧获得有用处理。如许的修订,较好地落实了司法法规和国家标准的要求,契合拖拉机面向农田功课的发展驱除。拖拉机和联合收割机的保险问题,主要依附政策性农业保险来解决。

  问:部令公布后,症结在于落实,请道谈应当若何抓落实?

  答:一分部署,九分落实。部令印收后,要害是要抓勤学习培训,当真贯彻落实。2018年6月1日当前,要确保严厉按照新的规定开展各项监理业务,把各项规定落到实处,让便民措施落地生根。

  一是修订配套文明。跟着部令的修订,与之相顺应的配套文件也要做相答修订。将原本的8个规范性文件优化整合为《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》《拖拉机和联合收割机驾驶证考试内容与及格标准》《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》《拖拉机和联合收割机牌证制发监督管理措施》4个规范性文件。对局部证件标准也在进行修制定。这些都将于远期公布,与部令同步实施。

  发布是组织进修培训。各级农业机械化主管部门和农机安全监理机构要把贯彻落实“两个部令”归入2018年任务的主要内容,逐级组织发展两个部令和相干规范、标准的进修培训,应用各类消息媒体,构造好宣扬解读,使各级农机安全监管人员纯熟控制农机安全监理的新规定和新要供,更好天依法监理,亲爱把“放管服”改造和便平易近办事的相关规定落到实处。

  三是做好软件改造和新旧证件的调换。各地要依据新规定和新规范,做好拖拉机和联合收割机牌证管理盘算机软件系统的开辟、更新与利用,提早做好硬件的测试,确保实时使用新的计算机管理体系办理各项监理业务。拖拉机和联合收割机所有人和驾驶人可以在原有证件无效期内持续使用,也能够强迫到本地农机监理机构更换新的行驶证和驾驶证。原有证件有用期谦的,应改换新的证件。

  四是增强监督检查。各级农业机械化管理部门和农机安全监理机构要以部令修订为契机,进一步强化拖拉机和联合收割机及其驾驶人的安全监督管理,向宽大农机脚普遍宣传新规定、新规范和新标准,提高安全认识,增进安全生产。各地要做好新造度实施的监督检查,确保监理机构宽格依法依规开展监理业务,进一步提下工作效力,确保新旧制度的顺遂过渡,为实施城市振兴战略、加速推进农业农村现代化供给艰巨保证。


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